第一章  總則

　　第一條 為加快推進(jìn)市政市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范市政市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和國(guó)家、省、市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事市政基礎(chǔ)設(shè)施施工活動(dòng)的市場(chǎng)各方主體的信用考核。

　　市政市場(chǎng)各方主體是指工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位，以及注冊(cè)建造師和注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

　　本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施，是指城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程及新建住宅小區(qū)內(nèi)道路、管線等工程的新建、改建、擴(kuò)建和大修工程。其他市政基礎(chǔ)設(shè)施工程參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 信用考核堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)適用、共享聯(lián)動(dòng)的原則。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)從事市政基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行統(tǒng)一管理，由市市政行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)市南、市北、李滄轄區(qū)內(nèi)從事市政基礎(chǔ)設(shè)施和全市權(quán)限范圍內(nèi)從事城市軌道交通工程及跨區(qū)市、投資在3000萬(wàn)以上、次高壓（含次高壓）以上的燃?xì)夤こ探?jīng)營(yíng)活動(dòng)的市政企業(yè)及注冊(cè)人員的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)的日常考核統(tǒng)計(jì)。其他區(qū)、市市政行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事市政活動(dòng)的企業(yè)及注冊(cè)人員的市場(chǎng)行為進(jìn)行管理及日?？己私y(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定報(bào)送市市政行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)匯總。

　　

　　第二章    信用考核內(nèi)容與方式

　　第五條  信用考核內(nèi)容主要包括企業(yè)管理情況、工程業(yè)績(jī)、成果質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、施工質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、工資支付等市政市場(chǎng)各方主體良好行為、不良行為信息及嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄清單等內(nèi)容。

　　第六條 信用考核實(shí)行量化計(jì)分方式。信用考核基本分為100分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)市政市場(chǎng)各方主體的良好行為和不良行為進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減。

　　第七條 信用考核實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分、年度信用考核評(píng)價(jià)制度。根據(jù)市政市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)情況即時(shí)或階段性進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減；每年初統(tǒng)一公布上一年度信用考核結(jié)果。

　　信用考核結(jié)果分為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí)。信用考核等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)為：

　　AAA級(jí)：信用考核結(jié)果在本資質(zhì)（專業(yè)）類別A級(jí)數(shù)量中排名前10%（含）的；

　　AA級(jí)：信用考核結(jié)果在本資質(zhì)（專業(yè)）類別A級(jí)數(shù)量中排名前10%-30%（含）的；

　　A級(jí)：得分100分以上的；

　　B級(jí)：得分80分（含）-100分(含)的；

　　C級(jí)：得分60分(含)-80分的；

　　D級(jí)：得分60分以下或被列入市政市場(chǎng)主體嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄清單的；

　　第八條 信用信息依據(jù)下列文書(shū)確定：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)部門表彰決定文件；

　?。ǘ┮焉У男姓幜P決定書(shū)；

　?。ㄈ┬袠I(yè)主管部門或委托機(jī)構(gòu)的處理決定書(shū)或整改通知書(shū)；

　?。ㄋ模┢渌哂蟹杉s束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的依據(jù)。

　　第九條 市市政行業(yè)主管部門可依據(jù)國(guó)家、省市新頒布的有關(guān)建筑業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章等要求，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)信用考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十條 市政市場(chǎng)良好行為信息，自發(fā)生或文件發(fā)布起應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成申報(bào)（其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)獲獎(jiǎng)等良好信用信息可以延長(zhǎng)至6個(gè)月），并錄入信用考核系統(tǒng)，逾期不予認(rèn)定。

　　

　　第三章  信用考核結(jié)果的使用

　　

　　第十一條 市政市場(chǎng)各方主體年度考核結(jié)果與招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等共享聯(lián)動(dòng)。各級(jí)市政行業(yè)主管部門依據(jù)信用考核結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管。

　　第十二條 信用考核等級(jí)為A級(jí)及以上的，在110分基礎(chǔ)上每超出10分（不足10分不計(jì)），在第二年度參加工程投標(biāo)時(shí)加0.3分，并在事中事后監(jiān)管中對(duì)其承接項(xiàng)目合理降低抽查比例和頻次。

　　第十三條 信用考核等級(jí)為C級(jí)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其承接項(xiàng)目適當(dāng)提高抽查比例和頻次；屬工程服務(wù)類企業(yè)，建議建設(shè)單位下一年度六月底前審慎委托相關(guān)業(yè)務(wù)；屬外地企業(yè)，將有關(guān)情況通報(bào)該企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)主管部門。

　　信用考核等級(jí)為D級(jí)，建議招標(biāo)單位下一年度內(nèi)依法限制其投標(biāo)資格；列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其承接項(xiàng)目提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)管和懲戒；屬工程服務(wù)類企業(yè)，建議建設(shè)單位下一年度內(nèi)審慎委托相關(guān)業(yè)務(wù)；屬外地企業(yè)，將有關(guān)情況通報(bào)該企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)主管部門。

　　第十四條 對(duì)考核年度內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉及公共利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全失信行為進(jìn)行實(shí)時(shí)公示，即時(shí)與公共資源交易管理等部門共享。

　　第十五條 參與城市軌道交通工程的市場(chǎng)主體與參與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的主體分別考核。

　　

　　第四章  市政市場(chǎng)主體嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄清單

　　  

　　第十六條 各級(jí)市政行業(yè)主管部門按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列情形的市政市場(chǎng)主體，列入市政市場(chǎng)主體嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄清單：

　　（三）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”或者單位違規(guī)使用“掛證”人員，受到行政處罰的；

　?。ㄋ模┮荒陜?nèi)發(fā)生一次死亡3人（含）以上生產(chǎn)安全較大責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡3人（含）以上，或雖未達(dá)到相應(yīng)死亡人數(shù)但造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　?。ㄎ澹┍灸甓葍?nèi)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體上訪，或被人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)定存在拖欠工資嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；

　?。P(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　?。ㄆ撸┙?jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。

　　（八）在工程建設(shè)活動(dòng)中，因擾亂建筑市場(chǎng)秩序受到公安機(jī)關(guān)治安處罰或司法部門認(rèn)定承擔(dān)刑事責(zé)任的。

　　第十七條 市政市場(chǎng)主體嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄清單管理期限，為自被列入之日起1年。市政市場(chǎng)主體在管理期限內(nèi)未再發(fā)生符合第十六條所列情形的，由原列入的部門將其從嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄清單移出。

　　第十八條 各級(jí)市政行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄清單的市政市場(chǎng)主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，自列入嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄清單之日起，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招投標(biāo)等方面依法給予限制，列入嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄清單的市政市場(chǎng)主體不納入評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象范圍。

　　列入嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄清單的市政市場(chǎng)主體當(dāng)年度信用考核等級(jí)直接定為D級(jí)。

　　第十九條 各級(jí)市政行業(yè)主管部門將市政市場(chǎng)主體嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄清單通報(bào)有關(guān)部門，并依法納入社會(huì)公共信用信息平臺(tái)。

　　

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十條 各級(jí)市政行業(yè)主管部門應(yīng)明確專門部門和人員，具體負(fù)責(zé)市政市場(chǎng)主體信用考核管理工作。

　　各級(jí)市政行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政市場(chǎng)信用信息安全管理，保障信用信息安全。市市政行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)信用考核系統(tǒng)維護(hù)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。

　　第二十一條 各級(jí)市政行業(yè)主管部門執(zhí)法人員應(yīng)按程序規(guī)范使用《青島市市政市場(chǎng)違規(guī)行為扣分單》，扣分單自開(kāi)具之日起，7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)錄入信用考核系統(tǒng)。

　　第二十二條 市政市場(chǎng)各方主體對(duì)認(rèn)定的信用信息及其變更、市政市場(chǎng)主體嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄清單等存在異議的，可以向認(rèn)定該信用信息的市政行業(yè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。市政行業(yè)主管部門應(yīng)在收到異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并及時(shí)作出處理。

　　第二十三條 市政行業(yè)主管部門工作人員在市政市場(chǎng)主體信用考核管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對(duì)于不按規(guī)范審核良好行為信息和記錄不良行為信息，報(bào)送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用考核結(jié)果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　第二十四條 市政市場(chǎng)主體信用考核管理工作接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對(duì)市政市場(chǎng)主體信用考核管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向市政行業(yè)主管部門舉報(bào)。

　　

　　第六章  附 則

　　第二十五條 本辦法自2021年2月1日起實(shí)施，有效期至2026年1月31日。

　　青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<市政施工企業(yè)信用考核辦法>、<市政施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理信用考核辦法>、<市政監(jiān)理企業(yè)信用考核辦法>、<市政監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)信用考核辦法>的通知》（青建規(guī)字〔2017〕4號(hào)）同時(shí)廢止。